互联网发展进入规范安全新阶段

   伴随着互联网发展大潮而来的，不仅有发展创新的蓬勃活力，还有不断激增的网络安全风险和日益复杂的网络安全形势，以及不正当竞争、侵害用户权益等阻碍互联网健康持续发展的重重问题。

　　近年来，网络安全规范治理和安全保护也伴随着互联网的发展而发展。如今，网络安全已经成为国家安全的重要组成部分，“没有网络安全就没有国家安全”已成为共识，网络安全体系建设不断完善，网络安全保障能力持续提升，网络安全技术和产业蓬勃发展；“网络空间不是‘法外之地’”为互联网健康发展指明了方向，依法治网成为全面依法治国和网络强国建设重要内容，网络空间日渐清朗，用户权益得到充分保护，互联网市场公平合理有序发展，互联网进入规范安全发展新阶段。

　　安全治理顶层规划逐步完善

　　伴随着互联网的快速发展，安全和治理逐渐提上日程，国务院信息化工作领导小组、国家信息化工作领导小组、国家互联网信息办公室等单位先后成立，互联网治理的步伐逐步加快。2014年2月27日，中央网络安全和信息化领导小组成立，开启了我国网络和信息化工作的新篇章。

　　互联网法治建设也随着互联网发展起步，1994年，我国第一部涉互联网的行政法规《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》发布，中国网络法治建设历程正式开启，此后我国集中出台了《互联网信息服务管理办法》等若干法律法规，不断规范着中国互联网的创新发展。2017年6月1日，我国网络安全领域首部基础性、框架性、综合性法律——《中华人民共和国网络安全法》正式实施，标志着我国网络空间法治化进程迈出坚实一步。此后，《中华人民共和国数据安全法》《关键信息基础设施安全保护条例》《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等一系列法律法规相继颁布，网络安全和互联网治理政策法规体系的“四梁八柱”逐步构筑。

　　随着全社会数字化转型的加快推进，数字安全风险演进升级并向多个领域延伸渗透；激烈的竞争带来了平台垄断、虚假流量等乱象；人工智能等新技术也带来了算法滥用等威胁。面对新情况、新问题，相关标准规范和政策规定先后出台，《公共互联网网络安全威胁监测与处置办法》《工业和信息化领域数据安全管理办法（试行）》《云计算服务安全评估办法》等对专门领域的安全威胁处置做出规定；《互联网信息搜索服务管理规定》《移动互联网应用程序信息服务管理规定》《生成式人工智能服务管理暂行办法》等提出对互联网服务加强管理；工业互联网、车联网、物联网、生成式人工智能等领域安全标准制定加快推进，截至2023年8月，我国共计发布370余项网络安全国家标准，这些都给互联网发展划定了“底线”和“红线”。

　　网络安全防线不断筑牢

　　从“蠕虫病毒”“熊猫烧香”攻击计算机，到“震网”行动拉开国家级破坏性网络战的帷幕，再到2022年乌克兰危机中爆发的网络空间对抗……随着互联网对经济社会影响的不断深入，网络威胁不断从虚拟空间向现实世界延伸并愈演愈烈，网络安全已成为我国面临的最复杂、最现实、最严峻的非传统安全问题之一。

　　面对日益严峻的网络安全新挑战，我国不断完善网络安全保障体系。建成工业和信息化部网络安全威胁信息共享平台，集威胁发现、监测预警、应急处置、信息共享于一体的安全防护能力不断提升，基础通信网络安全防线进一步夯实；通过加快研制数据分类分级、重要数据识别、安全评估等重点标准，数据安全保障能力全面提升；通过强化关键信息基础设施供应链安全保障，关键信息基础设施安全保障能力进一步提升。

　　工业互联网、车联网等领域安全能力也实现全面提升。目前，我国已基本建成国家级工业互联网安全技术监测服务体系，覆盖汽车、电子等行业近14万家企业和165个重点平台，初步实现工业互联网安全态势可感可知；建立车联网安全防护定级备案制度，建立车联网产品安全漏洞专业库，风险防范水平持续提升。此外，我国在态势感知领域技术创新活跃，涌现了大量的新产品、新服务以及龙头企业，网络安全防护能力也从被动防御变为主动防御。

　　践行“网络安全为人民，网络安全靠人民”的理念，我国已连续10年举办国家网络安全宣传周活动；同时，工信部通过推广12381涉诈预警劝阻短信系统、“一证通查”“反诈名片”等服务，累计清理涉诈高风险电话卡、物联网卡超1亿张，核查处置涉诈高风险互联网账号超2亿个，发送预警短信12.4亿条，拦截涉诈电话和短信近50亿次，人民群众的财产安全得到切实守护。

　　互联网治理成效显著

　　从3Q大战到电商平台“二选一”，从“大数据杀熟”到弹窗信息“乱跳转”，从虚假流量到网络谣言，随着互联网资本的聚集和平台的发展壮大，寡头垄断、设置壁垒等不正当竞争问题不断涌现，窃取用户个人隐私、流量造假等侵害用户权益问题屡见不鲜，严重影响了互联网的健康发展。

　　为加强互联网治理，2020年以来，平台经济领域反垄断和防止资本无序扩张工作密集开展；2021年，阿里巴巴因滥用市场支配地位行为被处182.28亿元罚款，成为中国《反垄断法》实施以来开出的最大罚单；2021年7月，工信部启动互联网行业专项整治行动，集中整治扰乱市场秩序、侵害用户权益、威胁数据安全等行为；同年9月，工信部要求限期内互联网各平台必须按标准解除屏蔽。2022年以来，国家层面密集部署推动平台经济健康发展，提出“规范健康持续发展”“平稳健康发展”等，也标志着平台经济从集中治理走向常态化监管的新阶段。

　　为解决侵害用户权益等问题，近年来，工信部深入开展APP整治，对移动互联网服务涉及的诸多环节进行全链条、全覆盖监管。2023年，处置违规短信端口号码4212个，“来电免打扰”防骚扰服务用户达到6.2亿人次，应用商店在架APP抽检合格率提升20％。

　　为保护亿万民众共同的精神家园，网信办等部门持续开展“清朗”系列专项行动，针对“饭圈”乱象、网络暴力、流量造假、网络“黑公关”等突出问题开展专项整治；2019年以来，清理违法和不良信息204.93亿条、账号13.89亿个，下架违法违规应用程序6.7万余款，关闭违法网站4.2万余家，中国的网络空间越发天朗气清。

　　在经历了30年的竞争洗礼和监管规范后，中国互联网进入了健康规范发展的新阶段。中国的互联网，不仅成为创新发展的互联网，更成为开放合作的互联网、有秩序的互联网、正能量充沛的互联网、造福人民的互联网。（记者　苏德悦）