推动城市产业链系统布局 强化对产业链高价值环节的布局力度

   软件是数字时代人类知识和文明的载体，是新一代信息技术的灵魂，是数字经济发展的基础，是带动我国经济高质量发展、推动产业转型升级的重要依托。近20年来，伴随全球信息技术演进和我国各行业信息化持续推进，我国软件产业持续保持高速发展态势。

  工业和信息化部最新数据显示，2023年软件业务收入达12.3万亿元，同比增长达13.4%，软件产业发展集聚特征明显。中国软件名城作为软件产业集聚发展的重要载体，为全国软件产业贡献了近八成的业务收入，是我国软件产业高质量发展的中坚力量。更好发挥名城的示范引领作用，对于进一步凝聚产业发展共识、汇聚行业应用场景、提升要素资源供给、加速创新生态构建具有重要意义。

  名城建设提质升级已取得阶段性成效。产业实力持续提升，创新能力不断强化。2023年14个名城实现软件业务收入9.7万亿元，同比增长13.7%。各名城的软件产业对本地经济发展贡献显著加大。调研显示，2022年14个名城的软件产业对城市GDP增长平均贡献率在20%以上，北京、广州、成都等城市贡献率超过35%。近年来，各名城坚持创新驱动发展，加速软件产业补短锻长，关键软件企业及标志性成果大多在名城诞生。开放原子开源基金会最新公布的14家白金捐献人名单中，有12家企业来自名城。

  应用水平稳步提高。新时期，各名城依托本地支柱产业和重点领域应用场景，加快打造软件应用生态，探索构建软硬协同、产用协同发展新格局。据不完全统计，14家名城软件应用试点示范已覆盖金融、电信、能源、电力等重点行业，以及政务、教育、卫生、交通等重点领域。同时，部分名城通过推动大型工业集团剥离成立软件公司，加快重点行业数字化转型及行业知识软件化进程。

  发展环境全面优化。各名城以政策为抓手，深入推进国家战略落地执行。例如，深圳市出台《深圳市推动软件产业高质量发展的若干措施》，提出20条重磅政策。南京市持续强化顶层设计，出台《南京市推进软件名城提质升级打造万亿级产业行动计划》。成都市、济南市重点围绕人才、首版次应用等开展创新，不仅取得了显著的发展成效，也为其他城市作出了示范。

  我国软件产业正迎来千行百业数智化转型、数据要素潜能释放、大模型加速落地等新机遇，迫切需要立足新时期发展要求，强化名城名园名企名品协同，向高质量发展方向稳步前行。一方面要做大软件企业，支持优势软件企业通过并购重组做大做强，鼓励大型工业集团和行业企业剥离成立独立软件公司，支持优质软件企业积极“出海”发展；另一方面要做强软件产品，加快关键软件领域创新突破，鼓励企业借助开源模式提升创新能力并加强对开源社区的正向回馈，前瞻布局具备智能驱动、开源创新、软硬协同等特征的软件新赛道，培育未来增长引擎。

  同时，还需大力建群强链，优化产业生态。推动城市产业链系统布局，强化对软件等产业链高价值环节的布局力度。支持“链主”连同链上企业输出共性技术、软件产品和数字技术解决方案。制定修订与发展需求相匹配的专项软件政策，形成国家与地方政策“组合拳”。引导地方软件专业化基金培育软件大企业、投融资机构投资优质中小企业。做好软件人才服务配套，留住、用好紧缺型人才。（张 立 作者系中国电子信息产业发展研究院院长）